>奋力走在“苏北振兴”前列 </P>>——淮安市市委书记丁解民描绘“十一五”蓝图 <BR></P>>时 间：2005年12月 </P>>地 点：淮 安</P>>采访对象：丁解民 淮安市市委书记<BR> <BR>采 访：焦 然 新华社江苏分社社长、新华网江苏频道总裁</P>><IMG src="http://home.jsinfo.net/xinhua/server/2005/aaaa_s/huaian/photo/000.jpg"></P>><IMG src="http://home.jsinfo.net/xinhua/server/2005/aaaa_s/huaian/photo/007.jpg"><BR><BR><BR> 近几年，江苏省委在发展区域经济，缩小苏北和苏南差距上，采取了一系列的措施，初见成效。淮安作为苏北革命老区，以前也比较贫困，近些年，淮安的变化非常明显，无论是外地人还是淮安的当地老百姓，都能感觉到淮安这几年的巨变，更重要的是淮安走上了一个上升的通道，多个方面呈现出勃勃的生机。2005年12月，新华网江苏频道访问了淮安市市委书记丁解民。 <BR><BR>记者： 请您向我们的网民介绍一下淮安这些年的发展变化。 </P>>丁书记： 这些年来，省委省政府在继续努力、加快发展苏北苏南的同时，着力扶持苏北经济社会事业的发展，采取了一系列非常有力、有效、扎实的措施，特别是"四大转移"，让老百姓得到了实惠，使苏北地区经济社会出现了非常好的发展态势，在省委省政府正确领导下，"九五"以来，特别是"十五"以来，淮安发展的步伐明显加快。<BR> 首先，干部群众思想进一步解放，观念进一步更新，精神状态非常好，聚精会神谋发展，一心一意搞建设。在过去的苏北，制约经济发展很大程度上在于思想观念，传统的计划经济观念相对来说多一点。"十五"以来，思想解放大力度推进，干部群众思想有了新的转变，市场观念更多了一些，上上下下思发展，认识更趋统一，我觉得这是难能可贵的。所以，现在无论是在农村还是在城市，或在我们的企业，首先给我们的印象是上上下下精神状态好，不怕困难，千方百计地克服困难，这点是很不容易的。这正是苏北发展的强大动力。<BR> 第二、苏北这几年，改革开放的势头特别好。要解决好发展的问题，核心问题是要解决内生机制的问题，要靠改革解决机制、体制的问题。过去是上面要求下面发展，现在是老百姓自己要求发展。改革之后，我们的国有企业改革、转制了，我们的事业单位改革、改制了。我们的改革涉及很多方面--科技、教育、文化、卫生，几乎覆盖到所有的领域，改了之后，动力机制问题解决了，活力来了，原动力也来了。这些年，苏北地区的个体私营经济、民营经济发展的步伐特别快，在我们淮安，明年要新增3000多家私营企业，2万多户个体户，这些人都投入到创业的大潮中去，要给经济发展带来多大的推动作用？老百姓想创业、敢创业，形成了创业的大潮。全民创业实际上已经形成苏北地区内生机制很重要的一块，这些都源于改革。<BR> 第三、苏北特别是淮安，这几年工业化进程明显加快。今年，淮安工业增加值要占到整个GDP的40%，第二产业比重今年占到48％，从这个比值来分析，开始进入工业化加速发展的时期。过去淮安工业总量是比较少的，1999年，第一次二产超一产，2000年第一次工业超农业，现在比重农业是20％，工业40％以上。淮安"九五"工业销售不到200亿，今年列入统计的工业可以达到560－570亿，增长了一倍还多，更重要的是，目前发展的势头非常好，我们关键要看发展的趋势。2001年，淮安投资超1000万元的工业项目只有50项，当年竣工的项目是24项；今年，我们投资超千万元以上的项目将达到1000项，竣工投产的项目将超过400项，而且明年项目会更多，实施超千万元项目有可能超过1500个。大量的招商引资为工业经济增添了发展的动力。 <BR> 第四、城市化建设明显加快，目前淮安进入了城市化建设的加速期。城市化建设的加速还是由于工业化的带动，工业经济起来了，第二产业第三产业发展了。我们按照省委省政府的要求，吸取了了苏南地区的经验和教训，苏南地区走过的弯路我们不能再走，现在我们是"三集中"--工业向园区集中，居住向社区集中，人口向城镇集中。这几年，我们比较重视城市建设，城市建设起来之后就形成了很多就业岗位，而且我们在推进城市化进程中，在加快城市建设的时候有个明确的要求，要创造就业岗位，先拉农村的农民进城，这样不仅解决了城市居民的就业问题，而且把农村的农民吸引到城镇来就业，农民变成市民，城市人口膨胀，城市化得到加快，城市化实际上带来了现代文明，农民进城以后能够享受都市文明，得到实惠，提高生活质量。 <BR> 第五、这几年淮安开放的步伐加大。在经济发展中一定要树立开放的意识，不仅仅要引进外来的先进理念，更重要的是在引进理念、管理体制的同时，引进外来资金、外来生产要素。淮安作为苏北次发达地区，如何加快发展？很重要的就是要集聚生产要素，把市外的生产要素集聚到淮安来，人才、技术、资金、产品、项目、信息，都吸引到淮安来。我们集聚的生产要素越多，发展就越快。要坚定不移地坚持扩大开放，同时结合淮安实际，大力推进对内开放，把城门敞开，欢迎淮安之外的各类要素，这个过程不是被动的等，是积极主动地争取。2001年淮安吸引的实际到位的外来资金有12.5亿元，而今年应该可以超过120亿元，这些都是实实在在经过严格考核验收实际到帐的资金。<BR><BR></P>><BR>--------------------------------------------------------------------------------</P>>记者： 现在为什么那么多外商都愿意到淮安来投资？ </P>>记者： 据了解，山东鲁西南地区过去是比较落后的地区，这几年发展很快，作为我们的邻居，您认为鲁西南的发展对淮安有什么启发，有什么值得我们学习的地方，是不是也感觉到压力？ </P>>丁书记： 我们注意到山东特别是鲁西南地区近些年发展很快，加速崛起，我们为兄弟省市的发展感到高兴，另外我们也确实感到很大的压力。为什么山东发展这么快？我们试着概括了一下，山东人思想解放的力度很大，上上下下发展的意识特别强，山东人历来就是感想敢闯敢干，这点我们要学习；第二点山东比较扎实，工作的力度大，抓得实；再一点，他们非常重视发挥自身的优势，山东资源比苏北丰富，他们把优势充分发挥出来了。我觉得我们现在第一是要虚心学习，学习他们在改革开放中创造出来新鲜经验，要解放思想，敢干敢闯；第二个是要结合我们的实际，走自己的发展之路，创自己的特色，要扬长避短，要把我们苏北的优势发挥出来；第三点也是最重要的是我们也要像山东人那样真抓实干、埋头苦干，一定要崇尚务实的精神。所以今年我们很多措施就是加大抓落实的力度，这是苏北加快发展最重要的一点。中央提出很好的思路，省委省政府就苏北振兴从苏北的实际出发提出了非常清晰的思路，思路不要多变，关键是要抓落实，一项一项把我们发展措施落到实处，我讲过：抓落实的力度，决定了发展的速度。发展的速度，取决于抓落实的力度。山东人就是实干，我们要学习。<BR> <BR> <BR>记者： 淮安如何抓住苏北发展的机遇，谋划"十一五"发展？ </P>>丁书记： 我对淮安今后的发展，特别是"十一五"的发展充满信心，我认为现在苏北到了一个最好的时期，为什么？首先是省委省政府的政策支持，即"天时"。党中央、国务院科学发展观，是指引我们发展最重要的指导思想，我们只要把科学发展观落到实处，就能加快苏北的发展，省委省政府提出区域共同发展战略，采取了实实在在的措施，尤其是财政转移、产业转移、科技转移、劳动力转移这四大转移给苏北发展带来很多机遇，带来很多实惠，解决很多的实际问题，这是一个"天时"。第二，现在产业转移的势头不可挡，它是不以人们意志为转移的客观规律，前几年我们接受的转移主要是浙江，从去年下半年开始，苏南产业开始大量向苏北转移，这是市场经济的驱动。我分析，这种转移也就几年时间，大规模的转移充其量也就两到三年，我们要抓住这个机遇，它不仅仅就是转移到苏北，它也可以转移到鲁西南等其他地区，就是苏北它也不一定就转移到淮安，怎么能吸引人，就是要靠自身的努力。第三，我们苏北的基础设施建设有了很大的改善，我们已经具备了承接苏南、浙江等地产业转移的条件，交通状况跟过去不一样了，这几年苏北教育科技文化的发展也具备了接受产业转移的条件。我认为淮安在"十一五"期间发展会比"十五"快得多，"十五"应该是苏北发展最快的时期，我们的GDP增长、财政收入早就比5年前翻了一番了，但是在"十一五"期间会发展地更好。我说过，抓机遇就是抓项目，抓住了大项目就是抓住了大机遇，抓住了中等项目就是抓住了中等机遇，抓住了小项目就是抓住了小机遇，抓不住项目就是丧失了机遇。发展主要体现在项目上，像淮钢，如果不是2003年抓住了机遇，上了一个12.6亿元的项目，它今年就将陷入非常严重的亏损状态，现在通过改造，它的技术含量提高了，结构调整了，增长方式转变了。所以我们要强化机遇意识，强化项目意识。山东发展快，我们承认，但是我们不甘落后，我们会迎头赶上。<BR> <BR> </P>><BR>--------------------------------------------------------------------------------</P>>记者： 您前面提到发展一定要抓项目，以前在苏南一些地方项目上得很多，但是自主创新能力不是很强，核心技术都掌握在跨国公司手里。我们觉得欠发达地区还有一个后发优势，请谈谈在"十一五"期间如何在抓项目的同时提高自主创新能力？ </P>>丁书记： 自主创新是经济社会发展的动力之一，创新是一个民族进步的灵魂，我觉得苏南地区在转变经济增长方式、调整结构过程中，我们苏北在招商引资，扩大我们的经济总量过程中也不能忽视创新。我们一方面还要大力招商引资，大量地吸纳外地生产要素，另一方面要鼓励引导淮安的企业，大胆地创新，走自主创新之路，我们现在所采取的措施，是创造一个氛围，让在淮安的企业明确一个道理，真正形成企业的核心竞争能力关键在于自主创新，要有自己的自主知识产权，这是企业立于不败的根本原因。第二，我们政府要引导，要出台一些政策，来激励企业，你开发了有自主知识产权的产品，我们就给予奖励。第三，政府要为他们打造好的平台，为他们服务，提供条件。这几年，我们每年都办一次科技洽谈会，我们出钱把全国的科研院所、高校的教授、专家请过来，把他们的科研成果、专利、核心技术带到淮安来，组织我们淮安的各类企业跟他们面对面洽谈，每年我们都能谈成几百项。这样企业就和科研院所、高校结成紧密联系的关系，让他们联手，让产学研结合。<BR> 我们实施了四大工程，第一就是人才工程，鼓励我们的企业培养创新人才，吸纳引进外来的创新人才，加盟企业。这几年我们力度很大，对引进来的高层次人才我们政府解决他们的住房问题、子女入学问题，家属工作安排问题，另外给予好的待遇，每年我们要引进本科以上的各类人才2000多人；第二就是挂靠工程，引导组织我们淮安的各类企业，和科研院所、高校结成挂靠对子，结成一种紧密型的关系，以经济为纽带，建成一种利益共同体，大约有三四百个对子；第三是创办科研院所，高效帮助我们企业建立研发机构。现在我们企业也办了一些研究所、研究院、技术开发中心，办了几百家，有的一个企业就办了好几家，解决了大问题。拿淮钢来说，首先引进了大批人才，中科院一个博士后引进了之后，攻克了一个国内的难题，这个难题填补了国内空白，申报了专利，给企业带来了巨大收益；第四个就是开发工程，就是激励我们的企业研究新产品、新技术、新工艺，搞创新，凡是你出成果市政府都奖励你，我们每年开发的新产品都在500项以上，这些就是我们新的经济增长点。在自主创新方面我们要做的事情太多，自主创新是我们淮安乃至我们中华民族屹立于世界之林的最重要的保障。</P>> <BR> </P>><BR>--------------------------------------------------------------------------------</P>>记者： 丁书记，听说您刚从美国考察回来，在美国考察城市发展、城市规划，能不能借这个机会给我们谈谈您在美国考察的感受？ </P>>丁书记： 我觉得学习国外的一些经验对我们很有帮助，这次考察半个月，收获特别多，启发特别大。美国是非常发达的国家，城市化进程很久了，确实有很多成功的经验，不过他们也有很多失败的教训，我们学习他们成功的经验，了解他们失败的教训，可以少走很多弯路。我感觉有几点：<BR> 首先，城市规划是城市化加快发展的难题，城市规划要超前。我们主要是学习城市规划，城市规划对城市发展极端重要，一个好的城市规划就是一个蓝图，它指引着城市发展的方向。我们在制定规划的过程中要科学民主、公开透明，规划既要请专家，更要让老百姓参加，规划要公示，把老百姓正确的意见集中起来，这样的规划才能更加合理更加科学。<BR> 其次、我们要学习美国这些西方发达国家在城市建设中坚持"人本"的观念。他们最近出了一个"新城市主义"，核心就是坚持人本思想，而不是以车为本；他们在城市建筑和公共场所方面，随处都体现着"人本"观念。<BR> 第三、城市建设要考虑到这个城市的规模，考虑到规划怎么能得到很好实施，要加强控制、加强管理，规划一旦定下来之后要很好地执行，要有强有力的措施保障，不然再好的规划都是一个空的东西，等于没有用的规划。上个世纪50年代美国出现了中心城市空心化，或者叫郊区化，一个城如华盛顿到了晚上就成了空城、死城、鬼城，到晚上没有人，我们不能做这样的事情，我们现在就要引导，要控制，不让它成空城，要在城里改善交通、改善公共服务。<BR> 第四、就是我们在城市设计、交通组织的时候要很好地汲取美国的经验，要更多地发展公共交通，包括公交、地铁、轨道交通等，搞起来之后老百姓出行就方便了。现在我们在规划，利用周边的高速公路环，我们的高速公路环面有500平方公里，环度有89.2公里，在淮安的任何一个地方，15分钟都可以上高速。如今一些大城市堵车成为难题，这方面我们也要汲取教训。</P>>第一是我们的交通区域优势。在苏北我们的交通状况是比较好的……到上海4个小时，……</P>>那天我回去花了6、7个小时，长途车把我们抛在上海东北旮旯，打车回家花了30多元[em12]</P>| 欢迎光临 周恩来论坛(ZELBBS.COM) (http://www.zelbbs.cn/) | Powered by Discuz! 7.0.0 |